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    當前位置:定邊縣人民政府政務公開公示公告 / 瀏覽文章
    ID:26591發布日期:2021/3/3 14:29:02

    國家稅務總局定邊縣稅務局 2020年度稅收法治建設情況報告

      2020年,定邊縣稅務局在縣局黨委正確領導下,始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神,認真落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和《“十三五”時期稅務系統全面推進依法治稅工作規劃》各項任務,統籌做好疫情防控和各項稅收工作,支持服務企業復工復產,充分發揮稅收職能,堅持依法決策、規范執行、嚴密監督、共同推進,不斷提高依法治稅的水平和能力,促進稅法遵從和稅收共治,稅收法治建設取得了一定成效。

      一、稅收法制工作開展情況

     。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平法治思想

      1.通過會前學法、領導干部集中學法等形式,學習習近平法治思想,深刻認識習近平法治思想是對黨領導法治建設實踐和寶貴經驗的科學總結,是在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化的根本遵循,是引領法治中國建設在新時代實現更大發展的思想旗幟。要深刻認識習近平法治思想的重大政治意義、理論意義、實踐意義,堅持習近平法治思想在全面依法治國、依法治稅中的指導地位,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把學習貫徹習近平法治思想同學習貫徹黨的十九屆五中全會精神結合起來,同實施法治建設規劃綱要結合起來,深化學習教育,狠抓任務落實,努力把科學思想轉化為工作實效。

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      2.統籌推進組織收入和減稅降費工作,發揮稅收職能。堅持從經濟到稅源、從稅源到稅收,不折不扣地貫徹執行“三個務必、三個堅決”,積極完成組織收入工作。2020年,定邊縣稅務局累計入庫全口徑收入23.36億元,同比減收4.86億元,降幅17.22%。

      3.不打折扣落實“減、免、緩、退、抵”等各項減稅降費優惠政策和舉措,積極開展復工復產分析,向地方黨委政府及市局報送稅收分析分析專報5篇,為地方黨委政府科學決策提供堅實的數據支撐。

      4.全面落實疫情防控稅費優惠政策。一是及時成立疫情防控領導小組,夯實責任,明確分工,確保疫情防控優惠政策落到實處;二是密切配合,定期召開碰頭會,全面了解疫情防控優惠政策執行情況;三是有的放矢,大力開展政策宣傳輔導;四是組織多次優惠政策培訓會,確保每個稅務干部學懂弄通會應用,確保在政策執行期間納稅人應享盡享;五是各部門指定專人負責做好新出臺政策落實情況的統計核算和效應分析工作,做到“心中有數”“底賬清晰”;六是廣泛傾聽和收集政策落實過程中的各方意見建議,全力推進政策施行,確保取得實效。

      5.減稅降費及疫情防控優惠政策執行成效。一是累計為受疫情影響生產經營發生嚴重困難的16戶納稅人辦理緩繳稅款申請,涉及稅費金額近一千萬元,積極幫助企業緩解了資金壓力。二是為三戶企業辦理留抵退稅400多萬元,為企業盤活流動資金提供助力。三是今年1-11月,全縣累計新增減稅降費6300多萬元。

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      6.落實稅收規范性文件制定管理要求。認真學習貫徹稅務總局新修訂的《稅收規范性文件制定管理辦法》,并嚴格按照規定的權限和程序制定稅收規范性文件,對制發的稅收規范性文件按要求開展合法性審查和合規性評估,未經法制部門審查的稅收規范性文件,辦公室不予核稿,制定機關負責人不予簽發,稅收規范性文件均以公告形式公布。加大合理性審理力度,增強稅收規范性文件的針對性、可操作性,從源頭上根除制度性侵權,防范制度性風險。嚴格執行稅收規范性文件報備制度,將制發的稅收規范性文件及時向榆林市稅務局進行備案。2020年,定邊縣稅務局未制發規范性文件。

     。ㄋ模┩七M依法科學民主決策

      7.健全依法決策機制。根據中央關于加強依法科學民主決策的要求和有關制度規定,結合稅收實際,成立依法行政工作領導小組并制定議事規則。建立和落實領導小組例會制度,領導小組每季度至少召開1次會議,研究部署依法治稅工作規劃,統籌推進法治稅務建設重點任務。完善重大行政決策程序,健全依法決策內部機制,強化決策程序的剛性約束。

      8.落實重大稅務案件審理制度。成立《國家稅務總局定邊縣稅務局重大稅務案件審理委員會》,嚴格執行《國家稅務總局定邊縣稅務局重大稅務案件審理辦法》,依法依規開展重大稅務案件審理,切實發揮重大稅務案件審理委員會集中討論、集體決策的作用。

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      9.加強內控制度建設。一是依托內部控制管理監督平臺,全面推進稅收執法責任制,及時發現和糾正執法過錯,促進基層稅務分局整改落實,確!抖愂請谭ǹ荚u與過錯責任追究辦法》平穩推行。二是加強宣傳引導,堅持全面從嚴治黨與業務工作相結合,提高基層稅務機關和廣大稅務人員對落實稅收執法責任制的思想認識。三是在責任追究的同時,積極探索符合發展方向和基層實際的正向激勵措施,鼓勵基層稅務機關和執法人員積極作為,履職盡責。

      10.持續深化落實“三項制度”。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等“三項制度”。一是修改和完善辦稅大廳執法公示觸摸查詢機內容,將事前公開的詳細內容進行完善和更新;二是稅收執法人員在執法活動過程中,嚴格按照要求主動亮明身份、出示執法文書告知權利義務、公示辦稅過程。;三是采集稅收執法公示平臺系統需要采集的各類信息并在平臺上傳公示;四是將事后公開的執法信息通過省局稅收執法公示平臺及時公示,并同時在辦稅大廳公示;五是全面推進依法行政,實行重大執法決定法制審核制度。

     。⿵娀瘷嗔χ萍s和監督

      11.全面完成我局權責事項清單工作。按照上級要求,經過多次修改、整理、上傳、集中辦公,圓滿完成《國家稅務總局定邊縣稅務局權責事項信息表》《國家稅務總局定邊縣稅務局權力和責任清單》、《國家稅務總局定邊縣稅務局稅務行政職權運行流程圖》以及全局十一個派出機構權責事項工作清單的編制工作,并最終于6月底在省局稅收執法公示平臺上傳公示。

     。ㄆ撸┩晟茩嗬葷图m紛化解機制

      12.落實復議應訴工作體制機制。一是健全工作機構,成立稅務行政復議委員會,明確了工作職責。二是加強針對行政復議和訴訟法律相關內容的學習培訓,提高稅務人員從事復議、應訴工作的水平和能力,筑牢工作基礎。積極發揮系統內公職律師和法律顧問的作用,開展業務溝通,交流工作經驗。三是認真學習貫徹稅務總局新修訂的《稅務行政應訴工作規程》,進一步建立健全稅務機關負責人依法出庭應訴等制度。2020年,定邊縣稅務局未發生行政復議、訴訟案件。

     。ò耍┤嫱七M政務公開

      13.完善公開工作機制。對現有政務公開制度進行了梳理并根據當前工作情況補充完善,健全了政務信息公開監督保障機制,加大政府信息主動公開發布力度,做到對重要稅收政策、最新稅收會議和稅收活動等信息當天發布,其他信息及時發布。

      14.拓展公開渠道。整合資源,優化宣傳方式,充分發揮“互聯網+”優勢,利用微信群、QQ群、政府門戶網站和辦稅服務廳宣傳欄等多種渠道更新減免稅政策“二維碼”、明白紙、12366知識庫、辦稅日歷、辦稅地圖及服務通知等,讓納稅人了解辦稅服務事項、流程及所攜帶資料等信息,擴大政務公開的覆蓋范圍。

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      15.多舉措提升領導干部法治理念。為使我局領導干部學法用法工作逐步實現制度化、規范化,不斷提高領導干部的法律素質,切實增強領導干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力,今年,我局結合自身的特點和實際,采取講座、會議討論、視頻學習等各種形式,以自學為主,注重運用網絡等現代科技手段將領導干部學法用法貫穿到日常工作中。

      16.加強稅法宣傳教育。一是以“稅法宣傳月”, “12.4”憲法宣傳日等為契機,協同定邊縣政府法制辦等部門開展宣傳活動。二是以標準化建設為抓手,精心打造辦稅服務廳宣傳平臺。在辦稅服務廳設置電子宣傳屏、宣傳欄等,及時宣傳稅收法規政策和辦稅程序。三是以現代化信息技術為依托,利用微信群、QQ群等精心打造網上宣傳平臺。

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      17.健全法制機構。進一步理順法制機構的職責,突出稅收法制工作主業。加強法制機構力量配備,優先選派具有法律職業資格、接受過全日制法律專業教育的年輕干部到法制部門工作,為法制工作的開展提供堅強后盾。下一步,我局將繼續推進這項工作,不斷完善法制機構人員配備。

      18.健全完善法律顧問和公職律師制度,充分發揮公職律師、法律顧問的作用。聘任內部法律顧問是進行科學決策、民主決策、依法決策,降低執法風險、促進依法行政、提高決策管理水平的最有效手段,是加快推進法治政府建設的必然要求。結合我局工作實際,經局黨委研究決定,已聘任內部公職律師王娜為我局法律顧問,提供相關法律服務。

     。ㄊ唬┙∪婪ㄖ味愵I導體制機制

      19.依法行政工作領導小組運行常態化。為進一步加強我局依法行政工作的組織領導,提高依法行政能力,落實依法行政工作任務,提高依法行政工作效能,我局成立了由局長任組長、分管領導任副組長的依法行政工作領導小組,指定專人具體負責依法行政工作。年初,召開專題會議研究依法治稅工作,制定年度計劃,完善考核評價制度,年終進行考核總結,確保依法治稅工作任務落到實處。

      目前我局已將領導小組的工作常態化,每季度至少召開一次領導小組會議,通過會議學習將依法行政工作貫徹落實好。今年我局依法行政領導小組議事會議共召開四次。

      二、稅收法治工作存在的一些主要問題

     。ㄒ唬┮婪ㄖ味惤M織建設有待加強

      依法治稅是一項系統工程,如何將各項稅收工作統一到依法治稅這個大的框架下來是今后需要解決的問題。我局法制人員的配備依然偏少,需要進一步提高法律人才儲備,進一步提高隊伍素質。

     。ǘ└刹窟\用法治思維的能力有待提高

      十九大報告中把依法治國作為中國特色社會主義思想重要組成部分和貫徹落實中國特色社會主義的基本方略,凸顯了法治的核心地位。經教育培訓,廣大稅務干部對法治的概念、理念有了較充分的認識。但與習近平新時代中國特色社會主義思想要求的法治意識和法治能力尚有差距。

     。ㄈ﹫谭L險依然存在

      稅務非行政許可審批事項全面取消后,原有的涉稅事項由事前審批改為了事后監管,如何有效地開展后續管理,提高事中事后管理的質量效率,深化“放管服”改革長效機制,防范執法風險,是擺在當前各級稅務機關面前的一個重要和緊迫的課題。

      三、下一步推進法治稅務建設的工作思路

      以黨的十九大精神為指引,全面貫徹中央全面依法治國委員會一次、二次、三次會議精神,按照堅持全面依法治國、厲行法治、建設法治政府等要求,持續落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》精神以及《“十三五”時期稅務系統全面推進依法治稅工作規劃》的各項法治工作任務,不斷加快依法治稅工作進程,堅定不移推進法治稅務建設。

     。ㄒ唬⿲W習貫徹十九大精神,開創全面依法治稅新局面

      黨的十九大做出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷,對“建設法治政府、推進依法行政、嚴格規范公正文明執法”做出重要部署,開啟了建設法治政府的新征程。定邊稅務將深入學習十九大精神,切實在學懂弄通做實十九大精神上下功夫,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,適應新時代深化依法治國實踐需要,進一步強化法治稅務思維,進一步提高政治站位和思想站位,以法治化推動稅收現代化建設取得新成效,實現新突破。

     。ǘ┱J真完成收入任務

      全縣稅務干部要牢牢把握工作主動權,增強完成任務的行動自覺,科學合理分解。構建符合定邊實際的新型稅收收入管理體系,深入分析組織稅收收入的增收點、風險點和著力點,采取有效措施堵漏增收。堅持依法組織收入原則,深入開展稅收預測科學量化分析,完善稅收收入預測平臺,不斷提高稅收預測能力和水平。

     。ㄈ┲Ψ婪抖愂诊L險

      進一步建立健全管理制度,嚴格管理和教育干部,積極引導干部按章辦事、依法收稅、按規履職,不斷提高稅務干部的業務素質,切實維護納稅人的合法權益,大力防范稅收管理風險和稅收執法風險。堅持以納稅人需求為導向,以提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標,不斷更新納稅服務理念,強化納稅服務意識。

     。ㄋ模┲μ嵘龍谭ㄋ

      不斷深化稅務行政審批制度改革,通過簡政放權規范行政審批行為,實行所有行政許可事項審批零超時承諾。進一步清理和簡并涉稅資料報送,實施清單化管理。深化稅收權責清單編制,不斷規范其他權力事項的實施程序,落實稅收法定原則,嚴格規范公正文明執法,進一步加強和改進稅收執法工作。持續推進公職律師制度和法律顧問制度,加強規范性文件制定管理和稅收政策解讀,落實合法性審查和合規性評估。認真做好行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度試點的各項準備工作。加強稅收執法考評與過錯責任追究,實行事前提醒、事中糾錯與事后追責的閉環管理。

    國家稅務總局定邊縣稅務局
    2021年3月3日


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